martes, 7 de abril de 2015

Medios de acción de las Organizaciones Internacionales: medios humanos y medios financieros



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Para la realización de sus funciones, las Organizaciones Internacionales han sido dotadas de unos medios de acción de naturaleza jurídica y de naturaleza material: medios humanos y medios financieros.

Recursos financieros en las Organizaciones Internacionales

- Medios humanos de las Organizaciones Internacionales: los agentes internacionales


El Tribunal Internacional de Justicia considera que un agente internacional es cualquiera que, funcionario remunerado o no, haya sido encargado por un órgano de la organización de ayudar al ejercicio de una de las funciones de la misma. Es decir, cualquier persona a través de la cual la organización actúa. Hay distintos tipos:

+ Cargos electivos de los órganos políticos, como el presidente.

+ Cargos electivos de los órganos judiciales, como los jueces del Tribunal Internacional de Justicia.

+ Colaboradores ocasionales contratados: se diferencian de los funcionarios:

. En que su régimen jurídico radica en un contrato con la Organización Internacional.

. En que las funciones son precisas en cuanto a su amplitud y limitadas en el tiempo.

. En que su remuneración es global o por días.

. En que no tienen privilegios e inmunidades, sino facilidades o cierta asistencia.

+ Funcionarios internacionales: es el personal de las Organizaciones Internacionales al servicio de ellas de forma continua, permanente y exclusiva, cuyas características son:

. El carácter internacional de la función que desempeñan.

. La independencia del funcionario respecto del Estado miembro.

. La protección funcional de la Organización.

. El control de la organización en el nombramiento y servicio que desempeña.

El estatuto jurídico es el conjunto de normas que determinan los derechos y obligaciones de los funcionarios y sus garantías frente a la Administración internacional. Las fuentes de estas normas son: el tratado constitutivo (condiciones de su status), los estatutos de personal y reglamentos (aspectos de su condición jurídica), el contrato de empleo (derechos y obligaciones) y los estatutos de los Tribunales administrativos (garantías jurisdiccionales). Las obligaciones de los funcionarios son:

. Cumplir con sus funciones con la debida diligencia.

. Mantener la obediencia jerárquica y el secreto profesional.

. Obrar en interés exclusivo de la Organización Internacional y no admitir instrucciones o comunicaciones de ningún gobierno.

. La dedicación exclusiva y abstenerse de realizar actividades profesionales o lucrativas, salvo previa autorización.

. No aceptar de ningún gobierno distinciones honorificas, condecoraciones, etc., salvo autorización.

Los derechos de los funcionarios son:

. Recibir la remuneración estipulada.

. Recibir remuneraciones especiales.

. Disfrutar de vacaciones anuales retribuidas.

. El retiro y pensión de jubilación conforme a los años de servicio.

- Medios financieros de las Organizaciones Internacionales: los recursos financieros


Las Organizaciones Internacionales generan unos costes que, unas veces, serán fruto del funcionamiento del aparato administrativo de la Organización, como los gastos de personal; y, otras veces, estarán originados por las actividades funcionales u operaciones que despliega la Organización, como la ayuda humanitaria.

+ Modalidades de financiación


Cada Organización Internacional tiene distintas actividades y con diferente intensidad, por eso, existen varias modalidades de financiación:

. Las contribuciones de los Estados miembros

Generalmente, los ingresos de las Organizaciones Internacionales provienen de las contribuciones de sus Estados miembros calculadas según criterios de reparto. Pueden ser: obligatorias, estando enunciadas en su tratado constitutivo; o voluntarias, por la que los Estados aportan libremente al fondo de la organización.

. Los recursos propios de la organización

Las Organizaciones Internacionales tratan de conseguirlos, ya que la autonomía financiera de la Organización Internacional es un indicio y un instrumento de la protección de sus competencias y de la efectividad de su personalidad jurídica.

. Otros recursos financieros

Retenciones sobre los salarios de sus funcionarios y agentes, ingresos de la venta de libros, de revistas, y documentación, venta de sellos, etc.

+ Procedimiento de aprobación del presupuesto de las Organizaciones Internacionales


El procedimiento de aprobación del presupuesto varía de unas Organizaciones Internacionales a otras. Se sintetizan en dos:

. El procedimiento presupuestario en las Organizaciones Internacionales del Sistema de las Naciones Unidas: al que se asemejan la mayoría de las Organizaciones Internacionales.

. El procedimiento presupuestario en la Unión Europea: propio a las Organizaciones Internacionales de integración, en el sentido de que participarán órganos directamente elegidos por los ciudadanos de los Estados miembros.